日前，德州市人民政府办公室发布《德州市中心城区2022年国有建设用地供应计划 》，我市中心城区2022年国有建设用地供应计划总量为816公顷。其中，住宅用地315公顷，占供应总量的38.60%；商服用地136公顷，占供应总量的16.67%。

2022年，中心城区住宅用地计划供应中产权住宅用地283公顷（全部为商品住宅用地），租赁住宅用地32公顷（全部为保障性租赁住宅用地），无其他住宅用地。在区域分布上，德城区计划供应162公顷，陵城区计划供应45公顷，德州经济技术开发区计划供应106公顷，德州运河经济开发区计划供应2公顷，达到均衡合理布局，有利于促进职住平衡。

德州市中心城区2022年国有建设用地

供　应　计　划  

为提高土地供应的科学性、针对性和合理性，提升土地利用效率，进一步发挥土地资源对经济高质量发展的支撑作用，加快推进供给侧结构性改革和新旧动能转换，根据《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求，结合2022年度市委市政府工作部署，依据中心城区城建计划、土地出让计划和本年度用地需求，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，优化城市用地结构，优先保护基本农田，加强土地要素保障，合理安排建设用地。通过科学供地，促进转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，持续优存量、扩增量，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

二、基本原则

以规划引导、节约集约、重点突出、保障民生、促进发展为原则编制和实施。充分发挥规划引导优势，结合城市建设和发展需要，科学合理安排土地供应规模和结构，将保障重点项目及民生项目用地需求作为工作重点，紧紧围绕“房住不炒”定位，保障房地产市场平稳健康发展，促进土地节约集约利用，助力经济社会高质量发展。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应计划总量

我市中心城区2022年国有建设用地供应计划总量为816公顷。

（二）国有建设用地供应结构

2022年国有建设用地供应总量中，商服用地136公顷，占供应总量的16.67%；工矿仓储用地225公顷，占供应总量的27.57%；住宅用地315公顷，占供应总量的38.60%；公共管理与公共服务用地103公顷，占供应总量的12.62%；交通运输用地29公顷，占供应总量的3.55%；水域及水利设施用地8公顷，占供应总量的0.98%。

四、住宅用地供应计划

（一）住宅用地总量和结构

2022年，中心城区住宅用地计划供应315公顷，其中产权住宅用地283公顷（全部为商品住宅用地），租赁住宅用地32公顷（全部为保障性租赁住宅用地），无其他住宅用地。

（二）住宅用地供应布局

根据人口结构情况、居民住宅需求、房地产市场走势，合理确定计划供应的住宅用地规模。在区域分布上，德城区计划供应162公顷，陵城区计划供应45公顷，德州经济技术开发区计划供应106公顷，德州运河经济开发区计划供应2公顷，达到均衡合理布局，有利于促进职住平衡。

五、政策导向

（一）严格落实供地政策，合理控制住宅用地。按照“三去一降一补”和促进产业转型升级要求，严把新增产能用地关口，推动化解过剩产能。严格执行《限制供地目录》和《禁止供地目录》，禁止向高耗能、高污染及过剩产能项目供地。认真落实房地产用地调控政策，继续对租赁住房用地供应实行单列，对城市棚户区、安置区等保障性住房建设用地应保尽保，合理控制商品住宅用地供应规模，强化分类调控，严防高价地扰乱市场预期，确保房地产市场持续健康发展。

（二）严格执行用地标准，促进节约集约用地。新供应土地严格执行《山东省建设用地控制标准（2019年版）》要求，加强对建设项目产业政策、用地标准审查，认真落实各产业投资强度、产出效益等控制指标，提高开发区（园区）建设项目准入门槛。落实《德州市城镇低效用地再开发实施方案》要求，通过以地招商、“亩产效益”评价改革、企业租赁、旧厂改造、异地搬迁、转让嫁接、合作开发等方式，强化批而未供、闲置土地处置和城镇低效土地再开发，拓展建设用地空间，提高节约集约用地水平。

（三）优先保障民生项目，充分做到应保尽保。统筹安排新增计划指标使用，优先支持保障性安居工程、教育、公益性养老等民生项目，充分保障普惠性、基础性、兜底性民生项目用地需求，做到应保尽保。民生项目涉及使用新增建设用地的，提前做好土地征收、补偿安置等前期工作，确保项目及时供地、及时开工建设。对新建居住区需要配套建设教育、养老服务设施的，优先熟化配套教育、养老服务设施用地，确保与住宅同步规划设计、同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用。

（四）创新土地供应模式，强化土地要素保障。鼓励工业企业采取先租后让、长期租赁、租让结合、弹性年期出让等方式使用土地。对可按划拨方式供地的能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等项目用地，除划拨方式外，鼓励以出让、租赁方式供应土地。聚焦全市挂图作战重点项目、省重大项目、市重点项目、中心城区重点城建项目，进一步完善“要素跟着项目走”长效机制和土地要素保障长效机制。深化“标准地”改革，探索将“标准地”供应模式向省级以上开发区等重点区域以外延伸，推动土地要素资源向优质企业集聚。

（五）深化土地市场建设，提高市场配置作用。按照《德州市人民政府关于进一步加强中心城区土地储备出让工作的通知》（德政发〔2020〕4号）要求，加强对土地一级市场调控，实行统一规划、统一征收、统一储备、统一供应、统一管理。创新完善中心城区土地收储机制，推动土地收储工作制度化、规范化。坚持和完善国有建设用地“招拍挂”出让制度，严格实行土地使用权网上交易，实现土地资源的高效配置。

六、保障措施

（一）加强服务保障。计划实施中，各区政府（管委会）、市政府有关部门要把握全面，突出重点，强化服务，对年度重点项目用地、政策性住房用地要超前介入，跟踪服务，切实满足项目建设用地需求。

（二）精准落实地块。各区政府（管委会）、市政府有关部门要按照节约集约用地原则，按照建设用地控制标准要求，严格审查把关，落实好本年度计划供应的住宅、商服、工业仓储和其他用地地块；要进一步加强住宅用地供应管理，完善住宅用地与商品房库存状况挂钩机制，定期向社会发布房地产用地供应信息，合理控制土地供应节奏，积极稳定市场主体预期，有效引导市场合理需求。

（三）强化沟通协调。各区政府（管委会）要充分发挥政府主导职能，超前谋划，做好土地供应的各项工作。发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、行政审批等相关部门要密切协调配合，简化审批流程，提高审批效率，确保计划顺利落实。

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