今年以来，德州市委市政府继续坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，先后出台《关于全力做好疫情防控支持企业复产复工的通知》、支持企业发展保持经济健康运行“26条”等一系列政策应对新冠肺炎疫情冲击，全市房地产市场供需持续恢复，呈现房地产开发投资持续加快，房屋施工规模不断扩大，商品房销售逐步改善，新开工降幅逐步收窄的回稳向好态势。

房地产市场运行特点

房地产开发投资持续加快

1-8月，全市房地产开发完成投资235.98亿元，同比增长12.6%，增幅较上半年加快2.7个百分点，较一季度加快6.5个百分点，高于全省平均水平7.0个百分点。

商品住宅投资热度不减，仍然是投资增长的主体。1-8月，全市商品住宅完成投资201.37亿元，同比增长12.3%，增幅较上半年加快1.8个百分点，较一季度加快6.0个百分点，拉动全市房地产开发投资增长10.5个百分点；非住宅类完成投资34.61亿元，同比增长14.1%，拉动全市房地产开发投资增长2.1个百分点。

大项目拉动作用明显，是房地产开发投资稳增长的主力。1-8月，全市计划总投资10亿元以上项目完成投资97.47亿元，同比增长33.9%，拉动全市房地产开发投资增长11.8个百分点；计划总投资5-10亿元项目完成投资86.06亿元，同比增长10.4%，拉动全市房地产开发投资增长3.9个百分点；计划总投资5亿元以下项目完成投资52.45亿元，同比下降11.0%。

商品房销售持续改善

随着疫情缓解，前期积压的市场需求逐步释放，为了尽快回笼资金，部分企业采取营销策略，认筹、开盘期间购房活动力度较大，一定程度上促进了市场销售。1-8月，全市商品房销售面积398.51万平方米，同比下降14.7%，降幅较上半年收窄3.8个百分点，较一季度收窄7.6个百分点。商品房销售额268.61亿元，同比下降12.7%，降幅较上半年收窄3.8个百分点。

住宅成交量好于非住宅。1-8月，全市商品住宅销售面积372.43万平方米，同比下降13.1%，降幅较上半年收窄4.0个百分点，销售额253.47亿元，同比下降11.1%，降幅较上半年收窄4.0个百分点；非住宅销售面积26.08万平方米，同比下降32.3%，降幅较上半年收窄1.5个百分点，销售额15.14亿元，同比下降32.9%，降幅较上半年收窄0.6个百分点。

现房销售面积占比提高。1-8月，全市商品房现房销售面积46.42万平方米，同比增长4.6%，高于全市商品房销售面积增速19.3个百分点，占全市商品房销售面积的比重由去年同期的9.5%提高至11.6%。商品房期房销售面积352.09万平方米，同比下降16.8%；商品房期房销售额248.16亿元，同比下降11.2%。

房屋施工规模继续扩大，新开工面积降幅收窄

1-8月，全市新建商品房房屋施工面积3451.51万平方米，同比增长17.3%，增幅较上半年加快6.3个百分点，其中住宅施工面积2818.54万平方米，同比增长19.2%，增幅比上半年加快5.4个百分点；非住宅施工面积632.97万平方米，同比增长9.5%。1-8月，全市房屋新开工面积611.11万平方米，同比下降23.6%，降幅较上半年收窄17.4个百分点，其中住宅新开工面积468.62万平方米，同比下降28.7%，降幅较上半年收窄18.0个百分点；非住宅新开工面积 142.49万平方米，同比增长0.1 %。

当前，随着疫情防控形势持续好转，经济社会活动逐步恢复正常，市场信心持续回升，项目施工建设日渐活跃，前期受疫情影响推迟开工的项目逐步开工建设。9月份，全市拟新增房地产项目9个，其中25亿元以上项目3个，大项目的集中开工将进一步带动全市房屋新开工面积增速回升。

当前房地产市场需要关注的几个问题

土地存量高企，待开发土地面积有所增加

1-8月，全市房地产待开发土地面积151.58万平方米，同比增长12.2%，较上半年提高2.1个百分点，较去年同期提高7.4百分点。从县区情况看，德城区、齐河县、经济技术开发区待开发土地面积较多，分别为23.82、22.89、37.78万平方米，合计占全市待开发土地面积的55.7%。

从近几年情况看，2014年-2017年，全市待开发土地面积较平稳，年均待开发土地面积仅为58.10万平方米;随着新一轮市场回暖以及《德州市中心城区住宅用地供应中期规划》的出台，土地出让加快企业拿地增多，2018年，全市待开发土地面积激增至136.76万平方米，同比增速高达151.4%;2019年开始，全市待开发土地面积一直在130万平方米以上，截止今年8月份，全市待开发土地面积突破150万平方米。

竣工速度加快，住宅待售面积较快增长

1-8月，全市商品房竣工面积133.30万平方米，同比下降11.6 %，降幅较上半年收窄5.5个百分点。其中住宅竣工面积112.44万平方米，同比增长23.1 %，增速较上半年提高7.1个百分点；非住宅竣工面积20.86万平方米，同比下降65.0%。截至8月末，全市商品房待售面积79.87万平方米，同比增长6.6%。其中住宅待售面积54.31万平方米，较去年同期增加9.17万平方米，同比增长20.3%，占68.0%；非住宅待售面积25.56万平方米，同比下降14.2 %。当前德州市新开楼盘配套设施建设进度相对迟缓，特别是教育、医疗、交通等配套设施建设跟不上开发进度和购房者的需求，导致部分区域新建商品房销售受阻。

企业到位资金趋紧，国内贷款下降较快

1-8月，全市房地产开发企业本年到位资金290.58亿元，同比增长1.7%，增速较上半年提高2.0个百分点，低于同期开发投资增速10.9个百分点，企业到位资金较为紧张。其中，国内贷款13.38亿元，同比下降28.4%，增速低于去年同期68.1个百分点；自筹资金109.41亿元，同比增长0.6%，增速低于去年同期26.3个百分点；定金及预收款94.45亿元，同比下降8.8%，增速低于去年同期29.8个百分点；个人按揭贷款56.92亿元，同比增长14.9%，增速高于去年同期1.7个百分点。

促进房市健康发展的建议

德州位处山东北大门，资源丰富、位置优越、交通便利，是山东省唯一纳入京津冀协同发展规划城市，是雄安新区产业发展落位和保障城市，被赋予“一区四基地”定位。在京津冀协同发展、山东半岛城市群发展和环渤海经济圈重要节点城市的机遇下，德州市房地产市场仍有较大的发展空间。在激活本地刚需人群购买力的同时，还要继续吸引外来置业者和优秀人才落户、优化供给结构、净化投资环境，打造宜居名片，提升城市综合竞争力。

适度调整市场调控政策

一是始终贯彻“房住不炒、因城施策”的主基调，适度放宽限购、限价等调控政策，从扩大住房公积金使用范围、货币补贴、信贷支持等多层面鼓励刚性和改善性住房需求，提振市场信心，稳定住房消费。二是根据不同区域、不同板块房源实施差异化调控政策，抑制核心区域、热门板块房价过快上涨，避免偏远位置、冷门板块房源无人问津，改善市场冷热不均的状况，建立和完善长效机制，防范和化解房地产市场风险，确保全市房地产市场稳定健康发展。

加强城市基础设施建设

近年来，德州市加大城市建设力度，着力完善城市功能，城市各项基础设施和综合配套设施有了很大改善。但仍然需要进一步加大对新开楼盘的交通、购物、学校、医院等公共设施资源建设，提高房地产开发项目成熟度，提升人口吸附能力，促进商品房销售。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，提升“幸福德州”、“美丽德州”、“宜居德州”的品牌影响力，吸引周边更多购房投资，避免市场新库存的生成。

有序推动土地出让

土地是房屋供给的源头，做好房地产开发供给侧改革，土地供给改革要先行，要进一步加强规划引领，合理制定用地供应规模、区域、结构、时序，适度增加热点区域住宅用地供应量，促进土地供应平稳有序。坚持配套先行的土地出让思路，加快完善未出让地块周边公园、学校、道路等基础配套设施，充分提升城市品质和土地价值。

积极拓展企业融资渠道

房地产开发企业具有负债率高，融资成本高的特点，当前，国内外经济发展环境不容乐观，房地产市场发展风险因素依然存在,资金对于企业运营尤为重要。建议出台更多惠及房地产企业的贷款优惠政策，针对不同规模、不同经营状况的房地产企业提供差异化金融服务，合理降低贷款门槛，加快住房按揭放款速度。对因疫情影响不能按期归还贷款的房地产企业，准许延长还款期限，酌情减免逾期利息，缓解企业资金压力。同时充分利用民间资金，采取多种方式吸纳社会存量资金，多举措筹资来缓解企业资金困难的现状，确保工程建设资金需求。