德州市住房和城乡建设局党组书记、局长李希岩解读
一、政策背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神、以及中央、省委、市委经济工作会议精神，坚决落实中央第二轮环保督察反馈问题整改，切实守住红线底线，大力推进挂图作战重点项目和天衢新区建设，坚持民生导向，推进城市更新，坚持问题导向，补齐短板弱项，进一步拓宽发展空间，完善服务功能，提升文化品位，增强竞争实力，全面开创中心城区高质量发展新局面。
二、决策依据
2021年7月，市中心城区城建指挥部办公室启动2022年中心城区城建计划编制工作。四区政府（管委会）和市直有关部门结合工作实际，在调研分析、充分论证的基础上，提报了2022年度建设计划。市住房和城乡建设局根据市委、市政府有关要求，遵循城市发展规律，并多次到项目现场调研了解实际情况，对每个项目实施的必要性和可行性进行认真分析，同时与各挂图作战指挥部进行了深入沟通对接，充分征求吸纳市发展改革委、市财政局、市自然资源局等要素保障部门的意见。根据项目的紧迫性、必要性和可操作性，在确定实施项目的同时，配套建立城建项目储备库。2021年12月31日，市政府党组副书记刘长民召开专题会议，进行分析研究和深入讨论。2022年1月27日—2月5日组织市财政局、市城管局等部门进行会签。2月8日，通过了市司法局合法性审查。3月8日，经市政府常务会议讨论通过。3月9日，经市委常委会议讨论通过。
三、出台目的
一是突出市委市政府重大决策加快实施，全力保障挂图作战重点项目。实行重点项目挂图作战，目的是握指成拳、兵团作战、合力推进、集中突破，重点解决一批事关德州发展的根本性全局性问题，推动实现高质量发展。2022年城建计划共安排南运河（德州段）文化保护传承利用、市文化科技中心等11个挂图作战新建项目，市体育公园、大学路东部地下管廊及地上设施一期二期项目等12个挂图作战续建项目，通过大力推动、全力保障，坚决落实市委、市政府重大决策部署。
二是突出中央第二轮环保督察反馈问题彻底整改，加快推进“两个清零、一个提标”工作。深入贯彻落实习近平生态文明思想，确保中央第二轮环保督察反馈问题全面彻底整改，切实守住红线底线。按照省委、省政府推进“两个清零、一个提标”的工作要求，重点推进雨污分流改造、黑臭水体治理及污水处理提标，大力实施东沟截污干管提升泵站、雨污分流等4个生态环境提升类项目，加快推动主城区雨污合流管网整建制清零。
三是突出以人民为中心发展思想，切实解决群众急难愁盼问题。通过多种途径倾听群众呼声，征求社情民意，充分吸收人大代表建议、政协委员提案，认真梳理市民热线、承诺热线反映的民生问题，重点解决群众急难愁盼、热切期待的民意诉求，大力实施三八路下穿京沪铁路、老旧小区改造、长河公园续建、德兴路南延等项目，提高设施水平和城市承载力，努力打造充满活力、富有吸引力、年轻人喜欢的城市，最大程度提升广大群众的幸福感、获得感。
四是科学高效实施高架路和内环路建设，补齐重点基础设施短板。为解决鲁冀过境车辆的分流问题，解决华鲁恒升化工园区封闭运行问题，按照省政府明确要求，加快推进运河大道改造建设，助推重点企业持续做大做强。
四、重要举措
2022年中心城区城建计划提报实施项目109个，其中新建项目65个，续建44个，年度总投资181.04亿元（详见附表）。
（一）按照功能类别划分，共分五类：一是城市安居保障。共11个项目，年度计划投资53.71亿元，主要包括老旧小区改造、棚户区改造等项目。二是公共服务设施。共33个项目，年度计划投资67.72亿元，主要包括南运河（德州段）文化保护传承利用、市文化科技中心等项目。三是市政基础设施。共47个项目，年度计划投资49.79亿元，主要包括运河大道改造、德兴路南延、桥梁设施改造提升等项目。四是生态环境提升。共8个项目，年度计划投资7.69亿元，主要包括长河公园续建、绿化品质提升等项目。五是社会安全保障。共10个项目，年度计划投资2.13亿元，主要包括民兵训练基地升级改造、东环路消防站等项目。
（二）按照事权主体划分，分为市级项目和区级项目：
1.市级项目。共57个，年度投资103.08亿元。其中，市财政投资25.38亿元（当年预算安排21.83亿元），市属国有企业投资62.28亿元，单位自筹资金15.42亿元。
（1）新建项目。共31个，年度投资64.16亿元。其中，市财政投资项目22个，年度投资18.83亿元（当年预算安排16.81亿元）；市属国有企业投资项目6个，年度投资30.34亿元；单位自筹项目7个，年度投资14.99亿元。
（2）续建项目。共26个，年度投资38.92亿元。其中，市财政投资项目13个，年度投资6.55亿元（当年预算安排5.02亿元）；市属国有企业投资项目11个，年度投资31.94亿元；单位自筹项目3个，年度投资4300万元。
2.区级项目。共52个，其中新建项目34个，续建项目18个，年度总投资77.96亿元。按辖区划分，德城区9个，年度投资27.77亿元；陵城区14个，年度投资11.04亿元；经济技术开发区10个，年度投资19.31亿元；运河经济开发区19个，年度投资19.84亿元。
