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5月27日，

省十三届人大常委会第二十八次会议

审议通过《山东省人民代表大会常务委员会

关于山东省契税具体适用税率

和免征或者减征办法的决定》

（以下简称《决定》），

将于2021年9月1日起施行。

2020年8月11日，

十三届全国人大常委会第二十一次会议通过了

《中华人民共和国契税法》，

自2021年9月1日起施行。

《中华人民共和国契税法》给地方三项授权

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一是对契税的税率，地方可以在3%-5%的幅度内确定具体适用税率；

二是对不同主体、不同地区、不同类型住房的权属转移，可以在3%-5%的税率幅度内确定差别税率；

三是因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用或者住房因不可抗力灭失，对重新承受土地、房屋权属的纳税人，可以确定免征或者减征办法。

上述授权事项，须由省人民政府提出，报省人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。“《决定》坚持总体平移、减轻税负、立足长远的原则，对契税法授权地方确定的事项作出了规定。”省人大常委会法制工作委员会副主任石晓说。

1997年7月，国务院发布《中华人民共和国契税暂行条例》，规定在我国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人应当缴纳契税，并授权各省在3%-5%的税率幅度内确定本省的具体税率。1998年6月，省政府出台《山东省契税征收规定》，明确我省契税税率为3%；2014年，省政府将全省土地使用权出让契税税率统一上调至4%，其他应税行为税率仍为3%。

为进一步减轻纳税人税负，《决定》明确全省契税税率统一为3%。同时，鉴于我省对住房权属转移长期执行3%的最低税率，且当前住房交易市场总体稳定，为避免增加居民税收负担，没有对住房权属转移设置差别化税率。

“《决定》明确了因征收、征用土地，房屋免征或者减征契税的办法。”石晓介绍，对于纳税人因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，《决定》按照货币补偿或者产权调换两种情形分别作出规定：

选择货币补偿用以重新购置土地、房屋，且成交价格不超过货币补偿的，免征契税；成交价格超过货币补偿的，对差价部分按照规定征收契税。

选择产权调换而重新承受土地、房屋权属，且不交纳产权调换差价的，免征契税；交纳产权调换差价的，对差价部分按照规定征收契税。

鉴于不可抗力灭失住房是对纳税人造成的资产净损失，本着有利于纳税人、便于地方赈灾工作的原则，《决定》明确“纳税人因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属的，免征契税。”

“此次契税地方立法，不仅是落实契税法授权的程序性工作，也是我省一项重大制度性减税举措。下调土地出让环节的契税税率，静态测算，可为市场主体释放政策红利约68亿元。”省财政厅副厅长袁培全说。