德州市住房和城乡建设局关于做好建筑工地春节及节后开复工安全生产工作的通知

各县（市、区）住房和城乡建设局（建设局、建管部），各有关单位：

当前已进入冬季施工，加之春节临近、重污染天气频发、疫情防控形势严峻等因素，劳动生产率降低，受低温、雨雪、冰冻、大风等灾害性天气影响，生产安全事故进入易发多发期。为有效防范化解重大安全风险隐患，落实“从根本上消除事故隐患”，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念，全力确保春节和“两会”、冬奥会期间我市安全生产形势的平稳运行。根据市安委会办公室《关于切实加强停工停产企业安全监管工作的通知》要求，现就做好建筑工地春节期间及节后开复工安全生产工作有关事项通知如下。

一、加强春节期间施工安全管理

春节期间暂停施工的，建设单位应当牵头组织对施工现场安全隐患进行全面检查，落实安全保障措施，向安全监督机构提交《建设工程中止施工安全监督申请书》，申请办理中止施工手续，同时报告暂停施工期间施工单位管理人员值班表。对符合暂停施工要求的项目，安全监督机构下发《中止施工安全监督告知书》，中止暂停施工期间的项目安全监督。项目暂停施工期间，施工单位要加强组织领导，切实履行施工现场安全管理职责，全面排除临时用电、脚手架、起重设备、消防、高处作业等事故隐患。现场实施封闭管理，严格落实企业领导带班、关键岗位24小时值班值守和报告制度，确保信息联络畅通。要配备齐全应急救援物资，加强巡查，杜绝火灾、中毒、触电等事故发生。春节期间仍需进行施工的项目，建设单位应保证本单位所有岗位的管理人员到岗到位，并督促施工单位、监理单位管理人员的数量满足规定要求，严格执行实名制考勤和疫情防控要求，履行法定职责，否则不得施工。安全监督机构应加强春节期间施工监管，不符合安全生产要求的，一律责令停工。

二、有序做好节后开复工工作

工程复工前，要严格按照省政府安委会《关于开展好生产经营单位安全生产“开工第一课”活动的通知》（鲁安办发〔2021〕68号）要求，扎实开展安全生产“开工第一课”活动，要由企业主要负责人亲自授课，覆盖全体人员，通过全员会、视频会、现场会、警示教育会等活动，提高职工安全意识，筑牢安全思想，落实安全措施。建设单位要组织施工单位、监理单位，对施工项目进行全面检查，突出对项目安全生产复工条件落实情况、进场工人防疫和安全教育培训情况、施工现场安全防护设施设置情况、危险性较大的分部分项工程安全管理情况、起重机械设备维修保养情况、脚手架和施工现场临时用电安全状况、施工现场消防安全管理情况以及施工现场高处作业设施的稳定性和牢固性等内容进行全面检查。检查合格，向安全监督机构提交《建设工程恢复施工安全监督申请书》；安全监督机构收到申请书后，及时进行现场核查，符合复工要求的下发《恢复施工安全监督告知书》，并恢复项目安全监督工作；对安全生产条件不到位或疫情防控措施、扬尘防治措施落实不到位的，不得复工。

三、加强疫情防控管理

各建设主管部门要压实项目各方主体责任，落实有关疫情防控措施，严格执行疫情防控规定。建设单位要督促施工单位、监理单位做好口罩、体温枪（测温计）、消毒液、酒精等防疫物资储备保障工作；要牵头制定施工现场疫情防控工作方案，明确疫情防控组织机构及职责、疫情防控措施和施工现场突发疫情应急处置预案等内容。施工单位复工前，要提前编制人员进场计划表，明确计划安排总人数、返德时间、进场时间段、进场人员种类及人数、人员来源地等信息；要严格落实“先排查后进场”的原则，严格落实“一人一档”防疫管理要求和实名制管理要求，逐一排查记录准备进场人员14天内接触史，中高风险地区旅居史人员非持有48小时内核酸检测阴性证明不得进入工地现场；严格实行实名制管理，各进出入口严格执行戴口罩、测温、亮码等规定，及时掌握人员健康状况。

四、强化施工扬尘管控

各建设主管部门要加强施工现场停复工前的扬尘管控工作，全面压实各参建单位扬尘防治主体责任和落实施工现场扬尘防治措施。工程项目停工前，建设单位要组织建设、监理单位对施工现场全面排查，确保做到围档设置符合要求，裸露土方、物料覆盖到位，并做好防风、防冻、防火措施；停工期间要做好值班及巡查工作，确保施工现场抑尘措施完善有效。项目复工前，要再次对施工现场全面排查，严格落实工地周边围挡、产尘物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六项措施”要求，施工现场不得使用未编码的非道路移动机械，凡扬尘防治措施不符合要求的一律不准复工。